最近在凤凰网上看到了全民大讨论“关注食品安全”其中有一篇文章吸引了我，人大常委痛批食品监管：违法者先富 不顾人命者则暴富。这些人大代表也在疑惑怎么多龙治水竟治不住伪劣食品。有些代表更是想当然地提出了食品安全最后一公里，有些代表指出部门之间是见利勇为，有利益大家都“打篮球”，都去抢。对于责任，互相推诿，大家“打排球”。这些都成为了食品管理中的诟病。 人大代表对食品安全的关注，这是他们在做正事，无可厚非。但是我觉得他们没有从根源上找出深层次的原因。一个食品厂可能要面对上千、上万甚至几十万的下游经销商，问题出现在上游，如果要在最后一公里得到解决，我想再密的网都会有漏网之鱼，我不知道你是想让最后一公里的检查人员是挨个的手摸鼻闻，还是一个批次一个批次的检测放行。前一阵网上流传地沟油竟然披上了QS的外衣进入超市，如果是真的，你怎么查？在食品安全法中，我们没有看到部门的利益，只有对责任的追究，多龙治水龙头在那里，大家都在“打排球”，有本事的部门却在看打排球。中国食品问题究竟出在那？

卫生部在看打排球

         如果你要问我《食品安全法》最大的亮点在那里？《食品安全法》给我最大的诧异是什么？我要说最大的亮点就是《食品卫生法》升格为《食品安全法》，最大的诧异就是卫生部不再监管食品安全。我就是想不通卫生部对食品安全的管理应该是有机构、有一整套几十年摸索出来的规章和制度，现在却要交给县区只有近十个人的药监局是出于什么考量。如果真的有见利勇为我真的不得不佩服卫生部，从修改法律的名称入手，把自己变成一个看打排球的人。令我不得不再次佩服的就是食品安全法一出台，卫生部就又出台了解释，即食即买不属餐饮。照理卫生部作为食安委的牵头部门，多少你应该顾全大局，既然不管餐饮，你就不好对餐饮说三道四，当油条、烧饼、烧烤、蛋糕房、卤菜这些传统的中国餐饮不再属于餐饮你却没有给出这是食品安全法后多出来的环节呢?还是应该由那个环节接收?从此这些行业监管失控，到处扯皮。卫生部搅浑了食品安全监管的一池清水。

 大家都来打排球

        既然有了卫生部的先例，对打过来的球，不打过去，自然会成为冤大头，质监局也对本该生产环节的小作坊做出定义，踢出了自己认为的高危行业，中央编办出台甜品店、中央厨房归谁管理文件，药监局马上出台定义，工商局虽然没有出台文件，对于这些行业由于没有前置许可己暂停发照。食品安全的监管乱象丛生。

问题一：农业部门对食品安全监管环节，怎么才能到位，可能从基层起如何做？怎样做？做那些？还在学习中。我不想作评论。

问题二：药监部门虽然食品安全法将餐饮交由药监部门监管，但是由近十个人的力量，监管成千上百的食品经营户和药品经营者，这是食品安全法给地方政府和药监部门开了个不大不小的玩笑。

问题三：质监部门监管着食品安全的源头，是除卫生部门外第二个具备专业知识的监管队伍。食品安全如果上游浊，则下游浑。水龙头不关，下游不管怎么擦，都是湿的。这个道理显而易见。因此把好最初一公里，是质监应该捉摸的，最近接触了几个准备办理卤菜生产许可证的，据说办理卤菜要有四百平米的厂房、一个检验室、还要近十万的办证费，如此高的门槛会有几个人去办？  卤菜存在于各大菜系中有上千年的历史，老百姓家里但凡有点高兴的事，都会买上几两猪头肉、鸡爪鸭脖之类的小酌几杯，什么胡记卤菜、张记卤菜早已成为老百姓津津有味下酒小菜。应该说卤菜方便了百姓，也解决了经营者自身就业。这些经营者大都以家庭式作坊为基础，一家一户的卤菜加工烧制出各种风味，为不同的消费群体接受。就是这样一个传统饮食，你按照比肯德基还高的要求，还要高的办店成本。这样的话全国的卤菜加工还会剩下几家？现在社会上还有不少，以前卫生部门核发的卫生许可证，一旦到期，难道你是准备全部取缔他们。天价的办证费和让全部的小作坊都工厂化是无生产许可证的根本原因。过去卫生部摸索出来的管理办法并发了证的卤菜加工行业，不会因为那个部门不发证，就变得安全。食品安全不是取缔中国传统的小吃，卤菜实行工厂生产不现实，也不可能达到，如果我们制定的要求，让大多数人都达不到，社会同样也不会稳定。接触不少质监部门人员他们认为有证的他们有责任，无证的和他没关系，这是标准的掩耳盗铃式的执法，如果听任这种执法打排球就会变成踢足球。

问题四：都不发证，所有的压力都给了下游，越来越多的无照经营，越来越多的许可证即将到期，由于责职不清面临无照的经营户，工商部门是干脆债多不愁。应该说在几个环节中工商部门是无技术、无手段、面对即食即买的餐饮、小作坊还无经验，像卫生部门细到几个上下水、几个水池工商部门现在还是云里雾里。一个乡镇上千户的经营户、几百户的食品经营户往往是一个监管力量，如果要他们去手摸鼻闻我想最后一公里可想而知。还有不少违法现象，竟无法检测，就是检测出来也无法给结论，问检测机构是国家没有标准。食品安全标准滞后或没有标准，有了问题无法可依，应该也是中国食品问题的根结所在。

问题五：多龙治水，治不住一个食品安全。我想关键在于龙头，食品安全法规定食品安全由地方政府负总责，国务院是三个副总理主抓食品安全，而地方政府或部门强势的领导是不会分管食品安全的。某省部门成立专门的食品监管部门，竟无一个主要负责人是由原机构转入。省一级的食安委安排二个即将退休人员，几年来就没开过一次像样的会。有的县、市政府对食品安全没有一分钱投入。没有办公经费、没有检测经费、没有宣传经费。职能部门的监管人员顶着失职的炸药，做着无米之炊。

                                                    中国的食品安全问题出在那了？

一、中国的食品安全问题究竟出在那了？我想出在《食品安全法》，首先这是一部扯皮的法律、这是一部部门绑架全民的法律、这是一部开着倒车的法律。这部食品安全法在施行之日起，就给各部门留下了扯皮的空间，由于部门与部门对食品安全法的不同解释，环节与环节间缝隙越来越大，食品安全法施行二年多来，我们的监管盲区越来越多，没有几个省的省人大就此立法。前几天和卫生监督所朋友聊天：以前他们还经常对卤菜进行检测，现在竟没人管了。而且他们的业务交由药监，对他们的去留没有说法，这么多的监管资源却被闲置。这是一部恶法。对食品安全法这样评价，我还是第一次从卫生部门人的嘴里听到。

二、中国的食品安全问题究竟出在那了？我想是道德滑坡，经营者最怕的是不挣钱，没有对食品安全的畏惧心和责任心。

三、中国的食品安全问题究竟出在那了？我想出在地方政府没有用招商引资的态度对待事关群众的切身利益。甚至还会对那些有些问题企业照顾有加。

四、中国的食品安全问题究竟出在那了？我想就是部门的社会责任感和监管人员的责任心。有很多食品安全的问题，如果在地方人大没有确定前，部门间不要推诿，先做起来。或者对不能确定环节的行业，先由卫生部门代管。  我建议在省人大没有立法前，地方政府不采信任何部门、任何人对《食品安全法》、对中央编办文件作出的解释。如果强行作出解释则要负责由于解释造成的监管缺位，由另一部门自愿接收。对食品环节的分段管理，那个环节的无证经营应由该环节监管部门负责取缔。

五、  中国的食品安全问题究竟出在那了？我想立法还有标准，要让各个环节有法可依，有标准可依。

六、  中国的食品安全问题究竟出在那了？我想或许你比我知道的更多。。。。。。